NAV består av både kommunale og statlige tjenester. Stat og kommune har gjennom et likeverdig partnerskap et felles ansvar for driften av NAV kontoret, og skal sikre et samordnet tjenestetilbud til bruker. Kommunen forvalter tjenestene etter sosialtjenesteloven, i tillegg til oppfølging av rusmiddelavhengige, bostøtte, tilskudd, startlån, salg, servering og skjenkesaker.